7月3日，国务院发布关于《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的通知，为加快改善环境空气质量，打赢蓝天保卫战，制定本行动计划。

打赢蓝天保卫战三年行动计划

　　通知要求：深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。推进重点行业污染治理升级改造。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)全面执行大气污染物特别排放限值。推动实施钢铁等行业超低排放改造，重点区域城市建成区内焦炉实施炉体加罩封闭，并对废气进行收集处理。强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2018年底前京津冀及周边地区基本完成治理任务，长三角地区和汾渭平原2019年底前完成，全国2020年底前基本完成。

　　实施VOCs专项整治方案。制定石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治方案，出台泄漏检测与修复标准，编制VOCs治理技术指南。重点区域禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，加大餐饮油烟治理力度。开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒，扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。2020年，VOCs排放总量较2015年下降10%以上。

　　研究将VOCs纳入环境保护税征收范围。制定排污许可管理条例、京津冀及周边地区大气污染防治条例。2019年底前，完成涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值强制性国家标准制定工作，2020年7月1日起在重点区域率先执行。研究制定石油焦质量标准。修改《环境空气质量标准》中关于监测状态的有关规定，实现与国际接轨。加快制修订制药、农药、日用玻璃、铸造、工业涂装类、餐饮油烟等重点行业污染物排放标准，以及VOCs无组织排放控制标准。鼓励各地制定实施更严格的污染物排放标准。研究制定内河大型船舶用燃料油标准和更加严格的汽柴油质量标准，降低烯烃、芳烃和多环芳烃含量。制定更严格的机动车、非道路移动机械和船舶大气污染物排放标准。制定机动车排放检测与强制维修管理办法，修订《报废汽车回收管理办法》。

　　重点区域范围：京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等;长三角地区，包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省;汾渭平原，包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区等。

　　近几年，国家对VOCs排放的要求非常严格，2015年，我国“史上最严厉”的《环保法》正式实施，对用漆企业开征4%的涂料消费税，接着是国家正式对挥发性有机物征收排污费。2018年1月1日起，环保税正式实施，其中，苯、甲苯等类型的VOCs都已被纳入征税范围，并没有列出VOCs。据权威专家表达：主要考虑到VOCs种类较多，征收管理比较复杂，因此最后没有将VOCs列入税目。涂料行业作为VOCs的重点治理对象，在本次《打赢蓝天保卫战三年行动计划》研究将VOCs纳入环境保护税征收范围后，涂料企业的生存空间将进一步被压缩。

　　近期，江苏省徐州市环境保护局印发《徐州市2018年挥发性有机物污染防治工作方案》，《方案》提出，印刷包装以及交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶制造等行业的738家企业，全面使用低VOCs含量的水性涂料、胶黏剂替代原有的有机溶剂、清洗剂、胶黏剂等。自2015年7月1日深圳率先全面禁售油漆之后，全国多地陆续出台了“油改水”相关政策

　　据业内人士分析，在欧洲，家庭装饰涂料95%都使用水性涂料，工业方面大概40%使用水性涂料。而当前我国占涂料行业份额60%以上的工业漆和木器漆依然习惯使用油漆，水漆比例不足10%。虽然有不少涂料企业已转型水性涂料，但是由于技术的限制，生产成本增加等诸多因素，水性涂料的市场推广仍然受到了阻碍，在“油改水”的过程中困难重重。这次国务院发文明确未来三年的环保攻坚战，将“禁油令”执行到底，让企业不要再抱有任何 “幻想”。