2017年两会热点深度解读一：环境治理

　　环境治理：加强环保督察，推动绿色发展

　　新闻背景：在今年全国各地方两会上，各省市都把污染治理作为重要目标任务。在2017年全国环境保护工作会议上，环保部部长陈吉宁表示，2017年要实现中央环保督察全覆盖。面对当前环保形势，两会上会明确哪些环保任务，将成为代表委员和公众关注热点。

　　专家点评：国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，环境保护事关国计民生，需要社会各界共同努力解决环境污染的难题，尤其要处理好经济转型中GDP增长与环境保护之间的关系问题。如何治理雾霾、让环保执法长出“牙齿”、对数据造假问责、倒逼落后企业改造升级等问题，将成为代表委员热议话题。

　　2017年两会热点深度解读二：环境治理

　　近期，伴随着2017年省级地方两会密集召开，各地政府工作报告也相继出炉。今年，治理环境污染依然是各地的重要议题，“治霾”、“落实‘河长制’”等成为关键词，有不少省份明确立下了今年的治污目标。

　　多地立下治霾“军令状”

　　——河北要求PM2.5平均浓度下降6%以上

　　近几年，“治霾”成为不少地方政府工作报告中的高频词，在今年的省级地方两会上也不例外。今年，包括京津冀在内的多个省份，均提出了明确的治霾目标。

　　北京方面提出，2017年，将细颗粒物年均浓度力争控制在60微克/立方米左右。

　　天津的政府工作报告提出，要改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉，关停淘汰落后企业100家，PM2.5年均浓度降幅好于去年，完成国家“大气十条”目标任务。

　　河北省省长张庆伟在作政府工作报告时明确提出，今年PM2.5平均浓度下降6%以上。

　　作为空气污染问题较严重的省份之一，河南明确，2017年要继续开展大气治理攻坚，全面完成国家空气质量改善终期考核目标任务，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数200天以上。

　　陕西则强调，要把治霾作为环境保护的头号工程，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举，大力推进以关中地区为重点的大气污染联防联治。此外，陕西要力争关中地区PM2.5浓度降低3%以上，优良天数平均增加5天。

　　“落实‘河长制’”成关键词

　　——云南明确主要河流断面水质优良率不低于80%

　　除了大气污染治理，水污染治理也被多地列入今年的重点工作，其中“落实‘河长制’”成为不少地方政府工作报告中的关键词。

　　2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》对外公布，该意见明确了推行河长制的主要任务，即加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河湖执法监管。意见还提出到2018年年底前全面建立河长制。

　　对此，宁夏在今年的政府工作报告中明确提出：推行“河长制”，加强黄河支流、入黄排水沟、重点湖泊、城市黑臭水体治理，全面取缔企业直排口，严厉打击污染黄河行为，坚决保护好“母亲河”。

　　北京方面也明确，要严格落实“河长制”，实施水环境区域补偿机制，改善国家和市级监测断面水质。建设生态清洁小流域29条，完成57条段黑臭水体治理任务，全面消除建成区黑臭水体。

　　云南省的政府工作报告中提出，要狠抓环境污染防治，全面推行“河长制”，加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理。

　　另外，云南还提出要实现16个州市政府所在地环境空气质量优良天数不低于98%，主要河流断面水质优良率不低于80%，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，主要出境、跨界河流断面水质达标率达到100%。

　　各地将出啥治污“狠招”?

　　——北京建环保警察队伍 陕西建生态环境损害责任终身追究制

　　定下了治理环境污染的目标，未来一年，各地打算怎么干?有啥“狠招”?

　　在空气污染治理方面，河北省的政府工作报告中强调，各地特别是污染严重的市县，都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划，明确年度目标，定期公开结果，严格考核奖惩。

　　北京方面则明确，严格执行排放标准，增加环保执法编制，组建环保警察队伍，强化环境监管执法，严厉惩处偷排超排行为。

　　除了上述措施外，不少地区还规定，针对环境污染要建立领导干部的问责制度。

　　例如，陕西的政府工作报告强调，要完善政绩考核办法，全面实施领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。

　　江西也提出，全面开展党政领导干部自然资源离任审计。加大环境执法监管力度，对一切环境违法行为做到“零容忍”。